Министерство регионального развития РФ представило доклад о реализации государственной программы помощи соотечественникам, желающим переселиться в Россию из-за рубежа. Запланированные в программе количественные показатели вполне достижимы, однако необходимо думать о том, что программа даст для улучшения демографии и экономики страны, считает эксперт РИСИ Семен Кукол, комментируя доклад для проекта «Окно в Россию»

Доклад, который представил директор Департамента государственной политики в сфере межнациональных отношений Александр Журавский, отражает итоги работы госпрограммы в 2013 году.

Как сообщает пресс-служба Минрегиона, в этом году было подано 28,5 тысяч заявлений на участие в Госпрограмме, в эти заявления были включены 67 тысяч человек. Прибыло 24 тысячи человек. Больше всего соотечественников переселилось из Узбекистана (33,5 %) и Казахстана (23,3 %). Затем идут Молдавия, Армения, Украина.

Большинство переселившихся соотечественников имеют высшее или неоконченное высшее образование (42,6 %) или средне профессиональное образование (35,6 %). Основная часть переселяющихся находится в возрасте от 18 до 40 лет.

В этническом отношении среди пересляющихся соотечественников доминируют русские, украинцы, белорусы. Также армяне (12%), татары (5%), таджики (5%) и другие национальности.

Лидеры по трудоустройству переселенцев — Алтайский край, Еврейская автономная область и Красноярский край (80%-100%).

Также в докладе говорится, что до 2017 года ожидается переселение более 225 тыс. человек. Всего с начала реализации госпрограммы в 2006 году в Россию переехало на постоянное место жительства коло 125,5 тысяч соотечественников. Новая редакция программы, вступившая в силу с 1 января 2013 года, направлена на увеличение числа переселяющихся.

Для проекта «Окно в Россию» данные доклада прокомментировал эксперт Российского института стратегических исследований Семен Кукол.

— Новая редакция государственной программы по количественным показателям более реалистична, чем предыдущая. Заявленные цифры – более 225 тысяч соотечественников, которые должны переселиться до 2017 года, — вполне достижимы, особенно если будут ликвидированы некоторые шероховатости в реализации программы. Численность соотечественников за рубежом позволяет рассчитывать на достижение подобного результата. Так, основные страны исхода — это Узбекистан и Казахстан, в совокупности дающие более половины потока переселенцев. В Узбекистане проживет более миллиона русских, в Казахстане, согласно официальным данным – более 3,5 млн . Следует, кроме того, отметить, что русские, украинцы и белорусы составляют лишь 52% соотечественников, то есть, можно рассчитывать и на сопоставимый поток иноэтничных участников программы.

Таким образом, количественные показатели в принципе достижимы.

Однако, необходимо учитывать и то, насколько заявленные количественные показатели соответствуют целям государственной программы. Например, одна из заявленных целей – «решение демографических проблем». Это при том, что в оптимальном детородном возрасте в государственной программе, ориентированной на «решение демографических проблем» — лишь около трети участников.

Надо учесть, что и демографические «модели» соотечественников не позволяют рассчитывать на всплеск рождаемости. Ожидать того, что демографическая ситуация изменится из-за резкого улучшения условий тоже не приходится. В среднеазиатских республиках, да и не только в них, русские в значительной степени входят в число элитных или околоэлитных групп. На новом месте это положение нужно будет приобретать вновь. А это затраты и времени, и ресурсов. Специальных преференций для переселенцев не планируется.

Читать также: «Не верь, не бойся, не проси, или Как правильно возвращаться в Россию»

Наконец, даже четверть миллиона человек по сравнению со 140-миллионным населением России, — это немного. Демографических проблем страны такой небольшой группе не решить. Улучшение положения в отдельных регионах – тоже маловероятно, опять-таки по причине небольшой доли в общей массе населения. Если бы все переселяющиеся кумулятивно направлялись в один регион – тогда возможно. Но следует учитывать, что один лишь приток населения не может изменить ситуации. Например, ранее в качестве приоритетного региона обозначался Дальний Восток. Но представим, что заявленные четверть миллиона переселенцев будут сейчас направляться в дальневосточные регионы, пострадавшие от наводнения. Маловероятно, что сам по себе приезд людей значительно улучшит ситуацию.

Всё, касающееся демографии, по большому счёту, можно отнести и к экономике.

Если говорить о каком-то моральном долге перед соотечественниками, то надо учитывать, что программа переселения ориентирована на молодых, энергичных, экономически активных людей. А, например, перед пенсионерами, работавшими в СССР, зачастую — РСФСР, которых не все страны исхода достойно обеспечивают, у нас моральных обязательств нет?

Следует учитывать, что программа даёт неоднозначный эффект. Изначально идея государственной программы содействия переселению соотечественников была в том, чтобы переселить сюда всех желающих, а те, кто не вернутся, мол, сами так решили – и нам до них дела нет. Эта концепция до известной степени сохраняется до сих пор. Она отрезает тех, кто остается, от большой России. С моей точки зрения, нам необходима, прежде всего, поддержка соотечественников за рубежом. Потому что, например, отток русских из Казахстана – это продолжение дерусификации страны.

 

Голос России ( Окно в Россию)